Uma exclusão migratória significaria a perda de um bode expiatório útil e isso é a última coisa que alguns membros do novo governo querem, diz Gareth Davies, professor de direito da UE na Universidade VU em Amsterdã.
Então o novo governo holandês diz em seus planos que vai “entregar uma cláusula de opt-out para a política de migração e asilo da UE”. Isso permitirá que o país assuma o controle da área por si só e comece o regime de migração e asilo mais rigoroso de todos os tempos.
Não vai acontecer, é claro, assim como não vou entregar uma opção de não pagar impostos, por mais sedutora que seja a ideia. Pois a lei da UE nessa área é lei, acordada pelos estados-membros e pelo parlamento europeu, e os acordos só podem ser alterados com o consentimento de ambos os lados. Não há opções de não pagar depois que você concorda.
Eles podem pedir uma, certamente. Eles podem colocar isso na agenda em Bruxelas, e negociar e pressionar o máximo que puderem. Mas é improvável que eles consigam, e, pior ainda, se conseguissem, não os ajudaria em nada, porque se você realmente, genuinamente, quer reduzir a migração, então a única maneira possível é em cooperação com outros estados.
Uma opção de exclusão seria mais uma política de portas abertas, uma licença para todos os outros estados-membros deixarem seus migrantes vagarem em direção à Holanda, assim como o Reino Unido está descobrindo que mais pessoas estão cruzando o canal agora que o país parou de cooperar com a França.
Uma coisa de cada vez. Haverá muita simpatia pela posição holandesa, porque a maioria dos estados-membros é hostil à migração no momento. No entanto, menos para a Holanda significa mais para os outros, então é improvável que eles traduzam sua simpatia em acordo para uma opt-out. Eles não têm incentivo.
O que é uma sorte para o gabinete, porque se eles obtivessem seu opt-out, seria um desastre para sua política. Eles querem menos migrantes, mas a migração não é algo que você pode impedir sozinho. O que um governo holandês livre de restrições legais poderia fazer? Ser extremamente desagradável com os migrantes que chegam? A menos que fossem mais desagradáveis do que qualquer senhor da guerra que governasse o país de origem, isso poderia ter um efeito um tanto limitado. É difícil ser mais assustador do que Assad.
Mas mesmo que redirecionasse os requerentes de asilo para países europeus mais amigáveis, haveria, é claro, uma corrida para o fundo em pouco tempo. Se a política holandesa significa que os migrantes fiquem na Alemanha ou na Bélgica, podemos estar razoavelmente confiantes de que esses países agirão rápida e firmemente, e os holandeses perderão sua “vantagem comparativa”.
A Holanda poderia tentar policiar as fronteiras. Por alguma razão, a imagem de soldados na fronteira é reconfortante para alguns, mas a longa e plana fronteira terrestre holandesa não pode ser fechada, nem mesmo se cada soldado estivesse de mãos dadas em uma longa corrente, com ou sem margaridas no cabelo. Qualquer tentativa séria de impedir fisicamente a entrada de migrantes teria enormes consequências sociais e econômicas sem ser eficaz.
Um sonho recorrente daqueles hostis à migração é mandar as pessoas de volta. Nem necessariamente para seu país de origem, mas para algum lugar, qualquer outro lugar. Infelizmente, para esses sonhadores, isso requer a cooperação de outros estados, seja os estados da UE pelos quais eles passaram, se eles devem ser enviados para lá, ou os países africanos ou asiáticos de onde eles vieram originalmente.
Esses últimos países têm uma motivação um tanto limitada para cooperar, mas estão significativamente mais inclinados a conversar com a UE do que apenas com a Holanda. Então, para onde quer que o governo holandês queira devolver seus migrantes, isso envolverá uma cooperação intensa com outras terras da UE. Uma opção de não participação? Seria um tiro certeiro no próprio pé da Holanda.
O Santo Graal, para o governo anti-imigrante, é impedir que os migrantes cheguem aqui em primeiro lugar, o que na realidade significa impedi-los de entrar na UE. Uma maneira é tentar policiar a fronteira externa, ou pagar outros países para fazer isso, como a UE está tentando atualmente. Além de ser um tanto desumano, isso não é particularmente eficaz. De qualquer forma, não parece ter reduzido o fluxo ao nível que o governo holandês gostaria.
Motivos para migrar
A única outra alternativa (além de experimentos mais radicais, intrigantes, mas politicamente improváveis, como fronteiras abertas) é tentar reduzir a motivação dos migrantes para vir em primeiro lugar, melhorando as condições em suas terras de origem. Este não é um caminho fácil, mas é o único que pode realmente levar a um mundo onde milhões de pessoas não arriscarão mais suas vidas para chegar à UE.
Então, se o governo holandês realmente, genuinamente, seriamente quisesse impedir que as pessoas viessem, ele estaria pedindo um envolvimento massivamente maior da UE no desenvolvimento e na ajuda nos países de origem, políticas voltadas para aumentar a estabilidade política, empregos e bem-estar para as populações de lá. Isso seria um programa anti-migração. Não é fácil, admito, mas o único que pode, pelo menos a médio prazo, fazer a diferença.
De qualquer forma, a única maneira de obter algum controle sobre a migração é por meio de mais, não menos, coordenação e ação da UE. Uma saída holandesa, com a Holanda agindo sozinha, seria mais uma rendição, motivando outros Estados-Membros a passar seus migrantes adiante e tornando ainda mais difícil para a Holanda mandá-los de volta.
Não quero vencer
Então por que o governo holandês não corre para Bruxelas para pedir mais ação da UE? Simplesmente porque não quer que sua política tenha sucesso. Esse é, de fato, seu pior pesadelo. O VVD e o BBB representam empregadores e agricultura, respectivamente, que se beneficiam enormemente da mão de obra migrante barata. Eles querem que as pessoas continuem vindo, mas não querem que elas tenham direitos, porque trabalhadores sem direitos são mais baratos.
Eles também mantêm os salários baixos no fundo do mercado de trabalho em geral. O objetivo deles não é parar a migração, mas manter os migrantes inseguros. O PVV, por outro lado, se a migração parasse, perderia sua única razão de existência. É um partido que depende da migração mais do que qualquer outro.
Seu objetivo é certamente que a migração continue de uma forma que lhe permita colocar a culpa em outra pessoa. A Europa, neste caso. Quem sabe quem será o próximo bode expiatório se isso não funcionar?
Esta coluna foi publicada anteriormente no NRC